弘扬“五四”精神，做空管建设的排头兵

权利与义务相统一的法理学一般教义在受教育权身上体现得可谓淋漓尽致。

[9]参见秦佑国：《梁思成、林徽因与国徽设计》，载《建筑史论文集》（第11集），清华大学出版社1999年版。首先，毛泽东认为，国旗上不一定要表明工农联盟，国徽上可以表明。

与会者对国徽应征图稿都不满意，毛泽东最后说：国旗决定了，国徽是否可慢一点决定？9月27日，第一届中国人民政治协商会议第一次全体会议讨论并通过了国旗、国都、纪年和国歌四个决议案，只有国徽暂付阙如。然而并非真正表现出中华民族精神，采取用天安门式不是一种最好的方法，最好的是要用传统精神或象征东西来表现的。红为正红（同于国旗），金为大赤金（淡色而有光泽之金）。有关国徽的规范性文件，我们共检索到22件。参见张卉聪：《对我国国徽法相关问题的思考——兼与〈俄罗斯联邦国徽法〉比较》，载《山西高等学校社会科学学报》2010年第8期。

先是地球，后改为天安门，配以齿轮、嘉禾、红绶。只是它是静态的，仅悬挂或者印制在公文证件上，不佐以一定的礼仪仪式、配以伴奏，渲染爱国主义、民族主义的色彩不那么浓厚。4．教育水平较低 教育水平是教育的核心，其也是公民受教育权的内容之一。

二是国家的帮助义务，国家有义务为公民的学习创造条件。时至今日，各国已经达成了一个共识：无论是富国强邦战略的实施，还是法治建设的推进，都离不开坚实的国民教育。【作者简介】 黄卫，江西省奉新县人民法院任职。第36条规定：受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。

既然各个地区教育水平不一样，那么不同的市、县的教育水平也会不一样，省自主命题根本解决不了任何问题。行政机关在行政执法过程中总是不经意地滥用权力，没有自我限权的意识。

具体而言，法律缺少对教育经费投入的硬性规定，这种弹性造成了教育投入的不稳定。笔者深以为，尽管宪法司法化面临着诸多困难，但是基于对法治建设的需求和对公民宪法权利的保护，不管权力如何配置，宪法司法化必须纳入国家的发展大计之中。招生腐败是腐败问题在教育中的表现，如同司法腐败一样。[21]美国的认证制度不仅保障了美国教育的基本水平，还激活了教育各方的积极性，促使教育不断进步。

为何现实中的公民受教育权没有得到应有的保护呢？关键的一点还是对既有制度的贯彻和实施。引言 在国家全面建设小康社会和实践科学发展观的发展战略下，民生问题已经成为国家和社会关注的焦点问题。法律法规的执行、监督制度日益成熟。但中学、大学中的重点学校（重点班级）问题依然没有得到妥善的解决。

对学校进行排名是允许的，这样有助于激励学校的进步，让纳税人的知情权得到满足，同时也是信息公开的要求，但是对学校分等级则极为不妥。非义务教育阶段的收费主要包含二部分，一是高中阶段和职业教育中的收费，二是高等教育的收费，其中高等教育收费成为所有收费矛盾的焦点，而高等教育的高收费、乱收费又是高等教育收费问题的核心问题。

（三）完善教育公平制度 教育公平是公民受教育权的内在要求，是宪法平等保护原则的体现。当前国际上有关公民受教育权的法律运行状态是成文法日益占据主要地位。

社会上存在着诸多重点中学、重点大学，甚至在重点中学和重点大学里面有还有重点班级。（5）各级学校的制度，应积极加以发展。二是评估标准整齐划一，缺乏应有的灵活性。宪法文化的建设与法律制度的建设有相似点但也有不同点，他们具有共生性，相互依存又相互促进。工业革命之前的生产，依靠的基本是经验，知识在生产过程中的作用并不突出。现实中的考试监管有待加强，设置专门的《考试法》极具现实意义。

[3]郑贤君：《公民受教育权的法律保护》，人民法院出版社2004年3月第1版，第84页。我国《宪法》第46条明确规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

要实现评估标准的多元化，实现教育水平的新跨越。2．权利意识淡薄 我国正处在建设法治社会的伟大时期，公民权利在这个时期得到了凸显，权利生长也得到了一个契机。

但是现实中学校或一些机构利用法律的漏洞巧立名目向学生收取费用，学生一年下来支出的费用并不比原来的少。因此，公民受教育权是一种社会权。

[6]秦惠民：《走入教育法制的深处——论教育权的演变》，中国人民公安大学出版社1998年版，第191页。[24]宪法司法化当前面临着极大的压力。但是对权利的追求会有层次性，物质条件的优劣会直接影响人们对不同权利的关注度。从孔子的有教无类到建国君民，教学为先，从唐代繁盛的官学到明清私学的推广，都从一定程度上反映了特定时期的理念。

无论公民受教育权在学术上和立法上被抬高到何种境界，只要在行政或司法过程中不能给予有效的救济，那么其便只能是权利花瓶，没有丝毫的意义。当公民宪法权利得到法院认可后，法院的判决能否得到彻底执行便是一个非常重要的问题，它事关宪法权利的落实和公民对权利斗争的信心。

这个批复的废除不仅使公民受教育权在诉讼中失去了法律依据，更主要的是给宪法司法化蒙上了阴影。在我国，公民受教育权作为一个宪法权利却得不到救济，这个问题并不特别。

其实，这种方法的依据与问题本身的依据是一致的，即不同地区教育水平有差异。[17]教育的目标有三，一是教授学生基本知识，让学生了解人类基本的文明成果和生活常识。

在城乡教育投入方面，据调查显示，全社会5800多亿元教育投资，占总人口60％以上的农村却只获得其中的23％。无人承担和履行相应的义务，权利便没有意义。（三）公民受教育权的特点 1．公民受教育权是受益权 受益权是指公民积极的基本权利，是相对于消极的基本权利而言的。[5] 肖蔚云、姜明安主编：《北京大学法学百科全书·宪法学 行政法学》，北京大学出版社1999年版。

我国当前公民受教育权所遭受的困境除了有宪法制度上的原因外，宪法文化的缺乏也是另一个重要原因。[19] 朱金花：《公平视野下教育政策理念转向》，载《吉林日报》，2005年11月23日。

二是宪法司法化[24]，将宪法的精神具体化，建立宪法诉讼制度，这才是治本之道。[4]肖蔚云、姜明安教授认为公民受教育权是指公民达到一定年龄并具备可以接受智力教育时进各级各类学校或通过其他教育设施和途径学习科学文化知识的权利。

其主要弊端有：一是评估主体单一，评估缺乏活力。我国现有的教育评估制度是行政性评估，评估的发动者和主导者都是政府。